近日，国新办举办“十三五”卫生健康行业改革发展情况发布会，介绍“十三五”卫生健康改革发展有关情况，并就有关问题答记者问。部分内容如下：

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，也是卫生健康事业发展的重要时期。

在这期间，一是健康中国行动启动实施，共建共享水平逐渐提高。二是医药卫生体制改革攻坚克难，中国特色基本医疗卫生制度框架基本建立。三是医疗卫生服务体系不断完善，服务可及性不断提高。四是围绕“基本医疗有保障”目标持续发力，健康扶贫成效显著。五是基本公共卫生服务均等化水平进一步提高，公共卫生整体实力再上新台阶。六是妇幼保健和计划生育服务管理继续加强，积极推进健康老龄化。七是完善激发和释放活力的政策机制，中医药守正创新迈出新步伐。

其中，值得注意的是，虽然近年来基层医疗机构的设施条件和工作环境都有了较大改善，但人才缺乏仍然严重制约发展。国家卫生健康委员会党组成员、副主任于学军先生就记者提问“十三五”时期改善基层卫生健康人才缺乏的状况方面采取了哪些措施和成效如何问题作出答复：

人才是健康中国建设的基础，也是强基层的重要保障。“十三五”期间，国家卫生健康委采取多种有力措施加强基层人才队伍建设，主要是几个方面工作向大家通报一下。

01

通过建立院校的教育、毕业后的教育

和继续教育的医学教育体系

为基层输送人才

建立全国统一住院医师规范化培训制度，培养同质化的合格临床医生，为中西部乡镇卫生院培养了一大批本科定向生。

制定城乡卫生机构对口支援、鼓励毕业生基层就业、城市医师晋升前下基层服务、万名医师支援农村卫生工程等一系列措施，引导人才合理流动。近年来基层卫生技术人员中高级职称的比例持续增加，结构进一步优化。

02

通过推进注册医师多点执业

让人才为基层服务

在这期间修订公布了《医师执业注册管理办法》，建立医师区域注册制度，执业地点修改为“省级或者县级行政区划”，医师“一次注册、区域有效”，可以在多个机构执业。

除了主要的执业机构需要注册外，医师在其他机构执业，备案就可以了。目前全国有26万名医师多机构执业，有效缓解了基层医疗机构和社会办医人才短缺的问题。

03

通过加强全国医生队伍建设

为基层培养人才

印发指导意见，推进全国医生培养与使用激励机制协同改革，组织研究制定全科医生转岗培训大纲，制定优惠政策，支持培训对象参与全科医生转岗培训。来自贫困地区、民族地区、革命老区的培训对象，在同等条件下优先招收，保障培训对象培训期间待遇。培训考试合格后可以增加全科医学专业执业范围，目前全科医生已转岗培训18万人，每万人全科医师从2015年的1.38人增加到今年的2.61人。

04

通过培训专项

提升基层人才的能力

从2018年开始，实施基层能力提升培训项目，对乡镇卫生院和社区卫生服务中心医师、护士、管理人员、乡村医生等开展实用技能培训。截至2020年，中央财政累计投入10.2亿元，累计培训基层卫生人员超过50万人。

当前，我国优质医疗资源总量是不足的，城乡、区域间的医疗资源分布不均衡的状况仍然存在，特别是人才短缺的情况仍然还是短板，下一步在这方面还要继续努力工作，使人才能够更多、更好地为人民群众健康服务。